惠农好政策落地最关键

　　建议一:建长效机制

　　农民们认为，养猪业和肉食品市场问题已经存在多年了，一直没有解决的主要原因是管理部门的短视行为作祟。生猪生产紧张了，猪肉价格上来了，市场反应强烈了，管理部门才去抓养猪业;一旦猪肉市场平稳了，养猪业又往往被人忽略了，结果猪肉生产和猪肉市场每隔一段时间就要“感冒发烧”一次。

　　大连养猪协会的行家们认为，政府应建立扶持和保护生猪生产相并举的长效机制。一是调控生猪产销平衡点，着力解决供大于求和供不应求的历史性矛盾，避免大起大落现象，给生产者和消费者带来灾害;二是调控生猪生产到流通环节之间的合理利润分流，着力解决市场风险、疫情风险都由生产者来承担的历史性问题，充分发挥政府职能作用和行业协会的作用。

　　建议二:放贷款相助

　　东北的农民们叹息道：“近年来生猪缺了，各方面都重视农民养猪了;可是现在农民要发展养猪产业，银行仍然不给贷款”。养猪业直接影响着城乡肉食品市场，它也是关乎老百姓菜篮子质量的大工程。黑龙江省、吉林省和辽宁省的一些农民说起发展规模养猪产业的问题，几乎众口一词：“俺们农民想发展规模化养猪，苦于没有资金和技术。政府扶持养猪的产业政策不知道为什么在银行那里就行不通?”目前各类银行根本不给养猪业贷款，信贷不支持是生猪发展中的最大瓶颈问题。

　　辽宁省大连市养猪协会彭会长是普兰店农村远近闻名的规模化养猪大户。老彭说，他盼望国家能重点扶持规模养猪场建设，按投资比例扶持养猪农民，比如按投资比例的20%给予养猪业政策性补贴，以加快规模化、现代化生猪生产步伐，变现有撒芝麻盐政策为重点扶持政策。老彭说，眼下他们规模化养猪大户最头痛的就是流动资金贷款问题。

　　建议三:完善配套政策

　　东北各地的农民们盼望国家从稳定经济战略的高度出发，建立适应农村养殖业需要的金融保险体系，发挥银行、保险、期货的保障作用;政府应出台鼓励兴办养猪业专业技术培训和开展养猪业社会化服务的扶持政策。农民们盼望政府投入一定资金，建立扶持农民养猪业的技术培训中心，破解农民发展养猪的技术难题，提高养猪业的专业化素质;他们希望政府出台政策，出资金扶持，建立一个为农民规模化养猪提供社会化服务的产业组织。农民们说，农民经济合作组织、专业行业协会和社会化服务组织的成长，对理顺生猪产销关系、供求关系、利益关系，保持生猪产业和肉食品市场的和谐发展都十分有利。

责任编辑:吕晋
作    者:方世璞